公务员分类改革（2022年公务员报考条件及时间）

今天给各位分享公务员分类改革的知识，其中也会对2022年公务员报考条件及时间进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

中国公务员的分类管理原则是

公务员分类管理主要是为了形成一种比较有效的人事分类管理的制度，这种分类主要是以横向职业划分和纵向的等级划分为维度的，目的是为了让公务员的相关部门管理变得更加独立和有效一些。

在公务员分类改革中，需要坚持四个原则，首先是坚持党管干部的原则，并且从我国的公务员队伍出发，立足于国家的经济发展需求，形成公务员分类管理的方式；

其次是要依法分类管理，只有遵循法律法规，才不会出现问题；还需要体现职位的特点，这样职位分类体系会更加科学；最后是要平衡，使三类公务员在职业发展的空间中取得平衡。只有这样做，我们国家的公务员队伍才能发展壮大。

公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

根据《中华人民共和国公务员法》第五条　公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第六条　公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

第七条　公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。

《中华人民共和国公务员法》第十一条　公务员工资、福利、保险以及录用、奖励、培训、辞退等所需经费，列入财政预算，予以保障。

第十二条　中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。

公务员分类改革后将有哪些改变

为什么要推进公务员职位分类管理

一是改变公务员职业发展通道“单一化”的现状。截至2015年底，我国共有公务员716.7万人，这700多万公务员挤一座“独木桥”——“当官”，职业发展通道过于单一化。从事专业技术的公务员因按综合管理类大一统管理，职业发展受限，比如公安系统中精于现代刑侦技术的专业人才，海关的检验检疫专业人才，环保中的核辐射检测专业人才，财政的工程造价师，城市管理中的城市规划师等，这些专业人员需要的招不进，来了的干不好，优秀的留不住，直接影响政府治理能力现代化。二是改变公务员粗放管理的现状。目前所有公务员按照综合类管理，招录、考核、培训、晋升等都是一套管理办法，“千人一卷”“考核一把尺”。大一统的粗放管理导致人不能尽其才，专才不能专用，浪费了人力资源，配置也相当低效。分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。职位分类管理是吸纳科学管理的理性管理，有效促进了传统人事管理向现代人力资源管理的转型。三是改变一线执法公务员“天花板”低的现状。我国公务员90%是科级以下，对大多数公务员来说，一生当中，只有科、处两档职务晋升台阶，直到退休也“一科难求”。基层一线执法公务员晋升“天花板”低，人数众多，压职压级现象更为严重。由于待遇与职务挂钩，以公安为代表的大量一线执法的公务员待遇始终不高，基层“权钱交易”的执法乱象难以禁止。分类管理有利于加强对一线执法公务员队伍的管理和监督，为基层一线执法公务员打开职业发展空间。

如何进行分类管理

新出台的两个《规定》，明确了专业技术类、行政执法类的职位设置、职务序列、职务晋升、管理和监督等内容。

一是划分职位类别。在大一统的现有职位中将行政执法类、专业技术类公务员职位划出。公务员职业发展通道从原来单一的综合管理类变为综合管理、行政执法、专业技术三个各具特色的职业通道。哪些公务员划到哪个类别，标准是一个关键问题。专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员被划分为专业技术类公务员。专业技术类职责的特点是强技术性、低替代性。这意味着中央及地方公安、安全、审计、网信等机关部分内设机构或岗位将被划入专业技术类。这一类公务员占全国公务员的比重很小，大约30多万人。在制度设计中，增加了专业技术类的职位吸引力，起点更高，天花板也更高。我国公务员共设级别27级，专业技术类公务员从26级起步，比另两类公务员起点高一级；专业技术类一级总监最高能到8级（相当于综合管理类非领导职务巡视员），而行政执法类督办才到10级。行政执法类公务员的范围是对行政相对人直接履行执法职责的公务员。行政执法类的职责具有执行性、强制性。这一支庞大的队伍主要是在基层，全国大约有270万人，占公务员总量比重的1/3，公安、海关、工商、质检、税务、药监、环保等基层执法机关或内设机构将设置行政执法类岗位。公务员分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三个职位类别，并不意味着只此三类。随着管理不断科学化、精细化，应对公共事务管理需要，将来还将分化出新的类别。

二是建立全新的职务序列。不再与综合管理类职务名称一样，专业技术类和行政执法类建立了独立的职务名称和职务层次。专业技术类和行政执法类职务层次均为11个层次，但职务名称不一样，专业技术类的职务名称为总监、高级主管、主管、专业技术员。行政执法类的通用职务名称为督办、高级主办、主办、行政执法员。11个职务层次晋升相比之前基层公务员仅两个职务晋升台阶，职业发展空间被打开。11个职务层次每层对应数级，如一级、二级行政执法员每层次对应8级，增加了级别晋升台阶，针对基层一线执法人员多、天花板低、晋升台阶少的问题，现在职务晋升可以解决级别，职务不晋升也可以晋升级别，一职数级，上下交叉。专业技术类公务员任职，应当具备相应的专业技术任职资格，如任一级、二级总监和一级高级主管，应当具备正高级专业技术任职资格，配套的《专业技术类任职资格评定暂行办法》即将出台。专业技术类和行政执法类公务员在各自独立的职务序列逐级晋升，两个《规定》提供了适合专业技术类和行政执法类公务员成长规律的职业发展阶梯，并明确转任其他类公务员需在现类别职位工作满5年，提高了转任的成本，鼓励在同一类别职位专心提高专业能力。

三是建立不同类别的管理制度。分类是基础，不是目的。建立有针对性的符合类别特点的管理制度才能取得实效。两个《规定》包含了分类招考、分类考核、分类培训、分类奖惩的管理思路，比如专业技术类公务员重点考察报考者的专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力。行政执法类公务员考试考察应当具备的法律知识等。再比如，专业技术类公务员考核，以职位职责和所承担的专业技术工作为基本依据，重点考核工作实绩；行政执法类公务员的考核，重点考核履行行政执法职责、完成行政执法工作的情况，必要时可听取行政相对人的意见。培训也体现分类，专业技术类公务员的培训内容侧重工作所必需的专业技术知识和技能；而行政执法类公务员培训侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等。《“十三五”行政机关公务员培训纲要》明确了“十三五”期间，国家公务员局组织开展专业技术类和行政执法类公务员培训试点工作，分类培训将进入探索期。

配套保障，确保公务员分类改革全面入轨

公务员分类改革涉及所有公务员的切身利益，从全国第一个试点市深圳市和国家公安部试点的实地调研情况看，工资配套改革、不同类别的平衡和职数核定至关重要。

工资配套改革能够调动公务员的积极性，但切不可将公务员分类改革等同于提高工资。深圳市公务员分类管理改革试点套改后工资待遇得到改善，但后续由于考核形式化，任职满年限就提级，激励效果不明显。为了确保公务员分类改革全面入轨，需及时出台配套工资制度。职位分类与薪酬待遇、薪酬待遇与考核挂钩，才能切实保障公务员分类改革的效果。

级别是不同类别平衡的标尺，切不可功能虚化。在两个《规定》中，行政执法类公务员较低职务层次增加了级别的台阶，专业技术类公务员起点级别设定高一级。级别一方面是公务员职业成长的台阶，另一方面要体现待遇。要实现基层公务员的有效激励和增加专业技术类公务员职位的吸引力，需赋予级别实在的经济功能。级别晋升体现在有吸引力的升薪上，住房、医疗、保健等福利待遇与级别挂钩。重视专业技术类应体现在级别对应关系上，做到目标与举措名副其实。

职数核定需符合实际情况，切不可回到“老路”。根据两个《规定》，专业技术类职位设置根据工作性质、专业特点和管理需要，行政执法类职位设置根据工作性质、执法职能和管理需要。职数按公务员职位数量的一定比例核定。在改革试点中，深圳三级“执法员”和“主管”以下职务不设职数限制。但职数放开并没有带来激励，反而增加了改革成本。全国全面推进公务员分类改革，职数核定应根据实际情况确定，回归职位和客观需要本身。切不可回到领导职数定非领导职数、机构规格定职数的传统办法。

众所周知，世界各国公务员分类制度归纳起来是品位分类制和职位分类制，世界发达国家分类管理正朝着品位和职位分类融合的方向发展。我国公务员分类改革在传统品位制中吸纳职位分类制的优点，顺应了这种趋势。随着两个《规定》出台，我国基本上形成了中国特色的公务员分类管理制度框架。

公务员职务与职级并行规定是根据什么等有关法律法规制定的

是为深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规制定。

法律依据：

《公务员职务与职级并行规定》第一条为了深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，根据“中华人民共和国公务员法”等有关法律法规，制定本规定。

第二条国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。

理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类改革

贯彻落实十八届三中全会精神，深化公务员分类改革要重点把握以下几个方面：

一是制度设计要立足国情、解放思想、体现特点。公务员分类管理制度是我国干部人事制度领域一项全新的探索和尝试，既无历史经验可循，国外可借鉴的经验也不多。在制度设计中，既要符合我国国情，具有实践可操作性，又要解放思想，打破陈旧的条条框框，保证制度的先进性和前瞻性。顶层设计中要发挥好制度的导向作用，既要考虑到不同类别公务员的差异性，体现各自职业发展特点，又要统筹三类公务员之间的协调发展，相互兼顾，保持适度平衡。

二是目标导向要着力于激发公务员的积极性、主动性和创造性。公务员职位分类制度的最大特点是能够根据不同职位的职责，针对不同类别的公务员设计符合自身特点的职业发展道路，使各类别公务员分渠道发展。要按照综合管理类提高管理能力，专业技术类技术精湛，行政执法类勤勉尽职的目标设计制度，实行有针对性的管理，激发各类公务员的能动力，真正做到公务员分类各行其道、各负其职。

三是工作推进要试点先行、政策配套、稳慎有序。公务员分类管理作为一项创新性的制度，在推行中一定要试点先行，循序渐进，切不能操之过急。要重视试点工作的经验积累，成熟一批，实施一批，不断完善，再扩大范围。从公安机关执法勤务机构警员职务套改工作实践来看，应做好工资、晋升、考录、考核、培训等相关配套政策的研究制定工作，对各管理环节做全盘考虑，避免工作推进的脱节和被动。在配套政策研究中，要注重政策的实用性和可操作性，政策之间要前后衔接，首尾贯通，并根据试点情况不断充实完善。

四是公务员分类管理要依法强化，规范运行，加强宣传。公务员分类管理是一项政策性很强的工作，制度运行一定要严格依法，规范操作，要维护政策的统一性和严肃性，保证分类工作不走样。公务员分类管理法规实施后，在日常管理中要强化监督，建立长效机制，确保公务员分类管理平稳实施。同时，组织实施中还要注意做好政策指导和宣传工作，深化公务员对分类管理工作的认识，消除分类管理是为了提高待遇的片面理解，帮助公务员找到定位，确定自我发展的目标。

我国如何进行公务员分类改革？

一是制度设计要立足国情、解放思想、体现特点。公务员分类管理制度是我国干部人事制度领域一项全新的探索和尝试，既无历史经验可循，国外可借鉴的经验也不多。在制度设计中，既要符合我国国情，具有实践可操作性，又要解放思想，打破陈旧的条条框框，保证制度的先进性和前瞻性。

二是目标导向要着力于激发公务员的积极性、主动性和创造性。公务员职位分类制度的最大特点是能够根据不同职位的职责，针对不同类别的公务员设计符合自身特点的职业发展道路，使各类别公务员分渠道发展。

三是工作推进要试点先行、政策配套、稳慎有序。公务员分类管理作为一项创新性的制度，在推行中一定要试点先行，循序渐进，切不能操之过急。要重视试点工作的经验积累，成熟一批，实施一批，不断完善，再扩大范围。从公安机关执法勤务机构警员职务套改工作实践来看，应做好工资、晋升、考录、考核、培训等相关配套政策的研究制定工作，对各管理环节做全盘考虑，避免工作推进的脱节和被动。

四是公务员分类管理要依法强化，规范运行，加强宣传。公务员分类管理是一项政策性很强的工作，制度运行一定要严格依法，规范操作，要维护政策的统一性和严肃性，保证分类工作不走样。公务员分类管理法规实施后，在日常管理中要强化监督，建立长效机制，确保公务员分类管理平稳实施。同时，组织实施中还要注意做好政策指导和宣传工作，深化公务员对分类管理工作的认识，消除分类管理是为了提高待遇的片面理解，帮助公务员找到定位，确定自我发展的目标。

公务员分类改革有什么好处

公务员分类改革是《公务员法》法律实施的内在要求。只要时机成熟，有了分类的紧迫性，有了新职位的创设与固定，就应该有与之相适应的分类管理和相应的职务序列。

公务员分类改革是公务员分工不断精细化、职务工作不断专业化和专门化、职务晋升与待遇提高“双轨”剥离要求越来越高的情况下出现的。以往“大一统”的公务员管理、评估与待遇设置，已经无法与新形势、新情况相适应。公务员分类改革若不及时适应新形势与新情况，势必不利于公务员队伍的建设。

而从公务员分类改革的针对性上看，公务员职位结构呈现“金字塔”结构，处于中上层及以上的公务员，并不存在对分类改革的迫切需求，职务与专业混同，已经不存在双轨管理下待遇增长的需求;反而是处于“塔底”的广大公务员，对分类管理与制度建设有着迫切的需求，因为“塔底”公务员数量众多、专业人才众多、分工与分化最密集，职位与级别“双轨”剥离的需求最强烈。因此，公务员分类改革，就是一场具有战略重要性的基层公务员管理分类改革。公务员分类改革应意识到这一“第一线为大”的改革的思路，这样才能对齐和理顺这一场新形势、新情况条件下推动的改革。

维护“第一线为大”的原则，就应在分类上做好严肃的工作，切不可为了增加待遇而人为或随意设置专业与行政类别，若是真正让有专长的公务员“待遇大过县长”，这是件好事;但若随意让基层公务员“待遇大过县长”，肯定违背改革初衷，激励制度将化为乌有。

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