山东事业单位改革（2023新一轮事业单位改革）

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山东省那一年停止事业单位分配

2015年。

2015年山东省事业单位人事制度7月1号已经改革了，山东事业单位告别铁饭碗。6月30日，记者从山东省人社厅获悉，山东省正在研究制定竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、交流、退休、人事监管等单项配套规章，争取用3年左右的时间，基本形成以该《条例》为核心的事业单位人事管理政策法规体系。全省已有6.1万个事业单位，实行人员聘用制。

山东事业单位改革什么时候完成

山东省就曾对事业单位进行了大幅度的改革，并在2021年5月基本完成了改革任务。

山东省的改造表明了：

1.铁饭碗不能吃一辈子。《事业单位人事管理条例》第就规定了：如果工作人员旷工超过了15个工作日，或1年内旷工超过30天，单位可以解除该工作人员。工作人员年度考核不合格或者两年年度考核都不合格的，单位可以解聘该人员。

2.改制不是降低保障。对于已经有十年以上工龄的员工，可以申请签订一直到退休的合同，这一张合同就从十一年以后一直到退休。

3.基层员工会提高待遇。福利待遇将向基层事业单位人员倾斜，事业单位人员福利方面将会逐步缩小差距。改革会兼顾边远地区、基层岗位、基层事业单位的人员。

山东事业单位改革什么时候完成

山东省机关事业单位工资改革有方案了吗

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2015年机关事业单位工资调整方案：

一、公务员工资调整方案等三文件已下发

现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题。

为了解决这些问题，同时也是为了配合本次养老保险制度改革，国务院办公厅已于1月12日下发有关工资调整的三个实施方案。一是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，二是《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》，三是《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》。文件显示，本次机关事业单位加薪将从2014年10月1日开始计算。

二、提高基本工资，冻结津贴补贴，人均增300

按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是由三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

以本次事业单位工资改革调整办法为例，本次改革将调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。专业技术人员的岗位工资标准，将由现行的550元至2800元分别提高到1150元至3810元，管理人员由现行的550元至2750元分别提高到1150元至3770元;薪级工资标准，专业技术人员、管理人员由现行的80元至2600元分别提高到170元至5795元。将部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应减少。专业技术人员的减少金额，从最低岗位等级到最高岗位等级减少金额为220元至655元。管理人员绩效工资从最低到最高岗位等级减少金额为220元至650元。那么，经过增加基本工资和减少绩效工资，事业单位工作人员扣除养老金前实际收入如何变化?经过简单计算得知，技术人员与管理人员工资由低至高分别增加470左右至3500左右。当然，这部分增加的工资，将大部分用来支付个人养老保险与职业年金。个人需缴纳工资8%的养老险和4%的职业年金，12%的总比例至少有360元。

可见，之前港媒报道的“公务员将涨薪60%”的新闻并不属实。人社部新闻发言人称，按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。

　三、机关事业单位涨薪频率或加快

本次机关与事业单位工资调整距离上次调整整整过去了9年。本次调整方案明确指出，将“建立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度。今后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次。近期基本工资标准每两年调整一次。”具体调整幅度将依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定。如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本工资标准延后调整。

四、退休人员普遍增加退休费

《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》规定，从2014年10月1日起增加离退休费。退休人员增加退休费标准为：行政管理人员，从省部级及以上至科员及办事员分别增加1100元至260元;专业技术人员方面，教授及相当职务至助教及以下职务分别增加700至260元。

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山东事业单位改革细则

山东事业单位改革细则如下：

按照社会功能科学划分事业单位类别：在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。

按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

山东事业单位改革人员怎么办？

我省事业单位分类改革，将单位分为行政类，公益一类、二类、三类，和生产经营类。其中公益类只涉及财政经费调整，不涉及人员变动。行政类认定比较严格，要同时满足行政类认定的三个条件。

被认定为行政类的单位，若能剥离职能，首先要将行政职能收回行政机关，不能剥离的，要并入行政机关，行政编制由部门空编解决。这点很难实现，所以认定为行政类的单位，大部分会维持现状。

被认定为生产经营类的单位，下步要实施转企改制。人员怎么调，目前配套文件还没有印发，但会与2006年事业单位改革时大体保持一致，这是政策连续性。大家常说的530人员，可以内部退养，这是优惠政策，即距离退休5年以内的，且工作满20年的人员，以及工作满30年的人员，可以享受内部退养政策。其他的，自己学鲁厅字〔2005〕41号文件吧。

关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见

(山东省机构编制委员会办公室、山东省人事厅、山东省劳动和社会保障厅、

山东省财政厅二○○五年十二月二十七日)

根据《中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见》(鲁发〔2004〕15号)，现就省属经营开发服务类事业单位改企转制提出以下实施意见。

一、改企转制形式

经营开发服务类事业单位首先整建制改为国有企业。改企后，根据单位发展情况需改为股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省属国有企业改制的有关规定办理。

二、人事劳动关系处理和社会保险待遇衔接

(一)人事劳动关系处理。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，原单位解除与职工的人事劳动关系，职工由改企后的国有企业接收。自改企之日起，实行劳动合同制度，在平等自愿、协商一致的基础上，依法订立劳动合同，规范劳动关系。签订劳动合同时，工作年限满10年以上的或距国家法定正常退休年龄不足10年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同，单位应与其签订。改企单位要认真贯彻国务院和省政府鼓励就业再就业政策，安置好富余人员，不得将职工推向社会。

职工进入国有企业后，在原单位的工作年限按规定合并计算为该企业的工作年限，今后企业与职工解除劳动合同时，按规定一并计发经济补偿金。

职工本人不愿意进入国有企业的，按事业单位辞职有关规定辞去公职，领取一次性辞职补助金。(二)养老保险。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，实行企业的养老保险制度。其中驻济省属事业单位改企的，养老保险经办工作由省社会保险经办机构办理；非驻济省属事业单位改企的，养老保险经办工作由当地社会保险经办机构办理。自改为国有企业基准日起，纳入企业职工基本养老保险社会统筹，建立职工基本养老保险个人帐户，工龄连续计算，职工退休时按企业的办法计发基本养老金。改企前未启动事业单位基本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的连续工龄，视同缴费年限。

经营开发服务类事业单位改企时给予编制数额内的在职职工一次性补贴，由其所在单位通过社会保险经办机构转入职工基本养老保险个人帐户。补贴标准为:改企前本人按国家规定计发的月基本工资×机关事业单位(军队)工作年限×0.5%×120个月。

(三)其他保险。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，按规定参加企业的失业保险和基本医疗保险、工伤保险、生育保险，享受有关待遇。

(四)内部退养。截止2006年12月31日，工作年限满30年或距国家法定正常退休年龄5年以内且工作年限满20年的经营开发服务类事业单位工作人员(不含合同制人员)，本人申请，按管理权限批准后，可以按照事业单位退休人员待遇办理内部退养。内部退养人员按退休人员对待。内部退养人员内退期间统筹项目内的生活待遇所需资金，由单位改企时一次性交社会保险经办机构。

(五)离退休人员生活待遇。经营开发服务类事业单位改为国有企业前的离退休(退养)人员，改企后原离退休生活待遇不变。今后国家和省统一调整离退休生活待遇时，仍按事业单位的办法执行。所需费用，原属财政供养的离退休(退养)人员，由省财政拨付；不属财政供养的离退休(退养)人员，统筹项目内的待遇，从企业职工基本养老保险统筹基金中支付；统筹项目外的待遇，由改企后的单位支付。

(六)离退休人员医疗待遇。经营开发服务类事业单位改为国有企业前按规定享受省直公费医疗和保健待遇的离退休(退养)人员，继续享受原待遇，资金按原渠道解决。改为国有企业前未享受省直公费医疗和保健待遇的离退休(退养)人员，纳入省直公费医疗管理，所需医疗费用，由改企后的单位负担。省直基本医疗保险制度启动后纳入省直基本医疗保险范围。

(七)离退休人员管理。经营开发服务类事业单位改为国有企业前的离退休(退养)人员，在国家出台有关具体规定前，由主管部门或举办主体负责管理服务。

(八)改企前事业单位负担的供养直系亲属生活困难补助费和精简退职人员生活困难补助费，改企后按事业单位有关政策执行，所需费用原由财政负担的仍由财政拨付，主管部门或举办主体负责发放；原由事业单位负担的，由改企后的单位解决和发放。

三、财政、税收及其他相关政策

(一)财政扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后3年内，其正常经费按原数额继续拨付。改企前使用的省财政周转金，由改企后的单位偿还，确实无偿还能力的，经批准可以核销。

(二)税收扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；从事技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征企业所得税。省属科研机构改企后，按照国家财政部、税务总局财税〔2005〕14号文件规定，享受自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税和企业所得税的免税优惠。

(三)项目扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，国家已经批准的科研项目和基本建设项目，仍按原计划实施；改企前国家授予的资质、资格，仍然有效。在申报或竞标国家、省内各类科研项目、引进高水平人才时，仍与改企前享受同等待遇。改企后的单位新上技改项目或新产品开发项目时，经贸、科技、财政和银行等部门在项目立项、审批、资金、贷款等方面给予优先安排。

(四)费用支出。经营开发服务类事业单位改企中处理人事劳动关系和衔接建立各项社会保险制度及改企后离退休(退养)人员生活待遇、医疗待遇所需费用，按原渠道解决，经审核，单位确有困难的，由主管部门统筹解决；主管部门难以解决的，由省财政调剂解决。

四、组织实施

(一)经营开发服务类事业单位改为国有企业，在实施《关于省属事业单位分类实施意见》的基础上进行，被确定为经营开发服务类事业单位的时间，为改为国有企业基准日，由省机构编制委员会办公室按规定程序撤销事业单位建制，注销事业单位法人，同时由工商行政管理、社团登记主管机关办理企业、社团法人登记。未进行事业单位法人登记的，按工商和社团管理有关规定进行登记。

(二)各有关部门要按照职责分工，密切配合，根据有关规定及时办理经营开发服务类事业单位改为国有企业过程中的有关事项。人事部门负责在职人员、工资和离退休(退养)人员生活待遇的确认工作，负责改企后原离退休(退养)人员生活待遇调整的审批管理等工作。劳动和社会保障部门负责改企单位的劳动和社会保险相关工作。财政部门负责改企单位的财务审计、资产评估、国有资产划转工作，负责改企费用的审核和解决等工作。主管部门或举办主体负责做好改企单位人员登记、财务审计、清产核资和履行结果核准程序等工作。

(三)经营开发服务类事业单位改企后，国有资产划转办法，由省财政厅另行制定。

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