民法总则草案（民法总则草案一审稿）

今天给各位分享民法总则草案的知识，其中也会对民法总则草案一审稿进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

民法总则是什么?

问题一：民法总则、民法通则、民法总论的区别是啥啊？？？ 5分 民法通则是现行的民法法律文件。

总则和总论说的是一回事。是指民法中基础的、原则性的规定，这些是与分则来对称的。

问题二：《中华人民共和国民法总则》与通则的区别 民法通则既包括了总则的内容又包括了分则的内容，但多不详尽。这次系统的编纂民法总则就相当于民法通则的总则部分，只是更完备，更具体、更丰富。。

问题三：中华人民共和国民法总则增加哪些内容 2017年3月15日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了中华人民共和国民法总则。

为什么说这是一则历史性的事件呢？

因为，民法总则太重要了，它是中国民法典的开篇之作，是我国治国理政和法制建设的基础性法律。今年10月1日起实施，自此，中国民事法律制度进入“民法典时代”！

那么，民法总则跟我们老师、家长、孩子有啥关系？

关系太大了！

从生到死，从签合同做生意到结婚生子继承收养，老百姓的一切皆离不开民法，所以，民法也被称为社会生活的大百科，它直接影响着每一个人的生活。对于我们家长、老师来说也不例外！而且呀，在此次审议通过的民法总则中，不少内容也和我们作为家长的责任义务有关，比如限制民事行为能力人的年龄从十岁下调至八岁、比如监护制度有了变化、比如胎儿的利益也将得到保护，等等。

所以呀，快跟我一起来看看，《民法总则》有什么需要我们老师、家长知道的内容吧！

民法总则中的这些变化，家长、老师要知道！

2017年3月15日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过中华人民共和国民法总则草案。

其实，草案的起草工作早已开始。2016年6月、10月、12月，全国人大常委会就先后3次审议了民法总则草案，并将草案公布，征求社会公众意见。

前天下午，刚刚审议通过不久的民法总则总算在人大官网“亮相”了，总则分为11章，包括基本规定、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则，共206条。

那么，哪些点是值得我们老师、家长关注的呢？这些变化又该怎样看待呢？我们邀请到了法学博士、北京市京都律师事务所律师、前资深教育媒体人翁小平为我们解读。

一、限制民事行为能力人的年龄下限从十岁下调至八岁

变化

此次修改的民法总则中，将限制民事行为能力人的年龄下限标准从“十周岁”下调至“八周岁”，规定不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为，而八周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人。按照总则规定，他们可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

典型事件

日前，一则“孩子偷用母亲手机打赏网红25万”的新闻引发热议。事实上，随着现代生活和教育水平的提高，儿童的生理和心智发育水平较以往有了新的变化。偷拿手机“发红包”“买装备”之类的事情越来越多，人们开始重视限制民事行为能力人的年龄标准问题。

【专家解读】未成年人身心成熟程度在提高，适当降低年龄充分尊重他们的自 ***

所谓自然人的民事行为能力，是指自然人独立实施民事法律行为、行使民事权利和履行民事义务的资格。

按照现在的民法通则，十八周岁以上的自然人为完全民事行为能力人，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。也就是说，十周岁以下的未成年人的民事行为是无效，比如，如果严格按照法律规定，不满十周岁的小学生独立买东西、交学费等行为都是无效的。以往我们生活中开玩笑说：孩子都会“打酱油”了，从法律的角度来看，8岁孩子独自一人去“打酱油”，才是有效的。

但是，随着社会发展和教育水平的提高，未成年人身心成熟程度和认知能力也在不断提高。如果还按照以前的规定，不仅不能充分尊重未成年人的自 *** ，而且很多事情也会面临法律上的尴尬。因此，适当降低年龄有利于其从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重这一部分未成年人的自主意识。

二、构建了以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护制度

变化

总则针对未成年人监护领域的突出问题，对监护制度作了以下完善：

1.调整了监护人的......

问题四：《民法总则》制定的法律依据是什么？ 法律依据是宪法。

《民法总则》第一条规定：为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。

问题五：什么是民法总则，它有什么作用 中华人民共和国民法总则规定民事活动的基本原则和一般规定，在民法典中起统帅、纲领作用，保障竞争、公平、统一的市场经济秩序，及和睦、健康、亲情的家庭生活秩序。其规定的内容包括基本民事主体和关系的定义，民法体系内通用的原则，与法律系谱中相近的重要上位法和下位法的关系等

问题六：通过的《民法总则》，与《民法通则》相比有什么变化 《民法总则》与《民法通则》有何不同 “尽管合同法、物权法、侵权责任法等具有支架性的民事法律已经制定出来了，但由于长期缺乏具有统率性的民法总则，我国民法体系化程度不高。”《民法典》编纂项目领导小组副组长、中国人民大学常务副校长王利明说。 通则和总则是两回事，前者不仅涵盖了民法总则的部分，还规定了物权、合同、侵权责任等大量原本属于民法分则的内容。 一9吧陆年制定的《民法通则》距今已有三0年，限于当时的经济社会发展程度和立法技术，其中许多制度已经过时，比如“联营”；而许多勃兴于成熟市场经济条件下的内容又没能规定在《民法通则》中，如环境权、公司股东权等。 （据人民中国、央广中国

问题七：民法总论是什么 《民法总论》教学大纲

第一章导论

第一节民法概述

第二节民法的法源

第三节民法的本质

第四节民法的本位

第二章民事法律关系

第一节民事法律关系的概念

第二节民事法律关系的要素

第三节民事能力

第四节民事权利

第五节民事义务

第六节民事责任

第三章物

第一节作为权利客体的物

第二节物的分类

第四章民事主体――自然人

第一节民事权利能力

第二节民事行为能力

第三节监护

第四节宣告失踪制度

第五节宣告死亡制度

第六节人格权之保护

第七节住所

第五章民事主体――法人

第一节法人的概念

第二节法人的本质

第三节法人的分类

第四节法人的民事能力

第五节法人的成立

第六节法人的机关

第七节法人的住所

第八节法人消灭

第六章民事法律行为

第一节民事法律行为的概念

第二节民事法律行为的分类

第三节民事法律行为的要件

第四节意思表示

第五节意思与表示不一致

第六节意思表示不自由

第七节条件、期限

第八节期日、期间

第九节民事法律行为的解释

第十节民事行为的无效与撤销

第七章代理

第一节代理的概念

第二节代理关系

第三节代理权

第四节代理的分类

第五节代理行为

第六节无权代理

第七节表见代理

第八章诉讼时效

第一节时效的概念

第二节诉讼时效的效力

第三节诉讼时效的客体

第四节诉讼时效期间

第九章民法的效力、适用与解释

第一节民法的效力

第二节民法的适用原则

第三节民法的适用与解释

第四节民法解释方法与漏洞补充方法

问题八：民法总则什么时候敲定？ 我国没有统一的民法典，没有民法分则，总则之分，只有民法通则和各个民法部门，当然你所指的应该是理论上的民法总论与民法分论（各个民法部门，如侵权，物权，婚姻继承，合同）

问题九：民法总则规定 自然人享有什么权利 民事权利是民事主体依法享有并受法律保护的利益范围或者实施某一行为（作为或不作为）以实现某种利益的可能性。

1、自然人的人身自由、人格尊严受法律保护。

2、自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自 *** 等权利。

法人、非法人组织享有名称权、名誉权、荣誉权等权利。

3、自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

4、自然人因婚姻、家庭关系等产生的人身权利受法律保护。

5、民事主体的财产权利受法律平等保护。

6、民事主体依法享有物权。

物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

7、物包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。

8、物权的种类和内容，由法律规定。

9、为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。

10、民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。

11、依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。

12、民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。

13、没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。

14、因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。

15、民事主体依法享有知识产权。知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：

（1）作品；

（2）发明、实用新型、外观设计；

（3）商标；

（4）地理标志；

（5）商业秘密；

（6）集成电路布图设计；

（7）植物新品种；

（8）法律规定的其他客体。

16、自然人依法享有继承权。自然人合法的私有财产，可以依法继承。

17、民事主体依法享有股权和其他投资性权利。

18、民事主体享有法律规定的其他民事权利和利益。

19、法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。

20、法律对未成年人、老年人、残疾人、妇女、消费者等的民事权利保护有特别规定的，依照其规定。

21、民事权利可以依据民事法律行为、事实行为、法律规定的事件或者法律规定的其他方式取得。

22、民事主体按照自己的意愿依法行使民事权利，不受干涉。

23、民事主体行使权利时，应当履行法律规定的和当事人约定的义务。

24、民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

问题十：民法总则213条是什么 您好！《中华人民共和国民法总则》一共只有206条。没有第213条。第二百零六条　本法自2017年10月1日起施行。 谢谢阅读！

我国民法最高形式是民法总则

“编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。”这是全国人大常委会法工委发言人岳仲简桥燃明对于即将颁布的民法典的评价。而为了等来民法典，无数法律人曾为之思考与奋斗。而这部民法典相较以前，对民事法律做了哪些变动与删减，文末更有全面解读的文件。

王利明教授畅谈出台民法典的意义

我国现行民法领域最基本法律规范是《民法总则》。按照党的十八届四中全会关于编纂民法典的任务要求，编纂民法典列入了调整后的第十二届全国人大常委会立法规划。编纂民法典总则编(即《民法总则》)作为编纂民法典的第一步，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月15日审议通过，自2017年10月1日起施行，并沿用至今。

1、新中国首部民法典即将问世

每个人的每项权利，在每时每刻都受到民法的保护，出台民法典标志着我国依法保护民事权利将进入全新的民法典时代。

新编纂的民法典草案共7编，以此为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则，共1260条。创下新中国立法史的新纪录！

民法典正式实施后，婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则，将同时废止。

在新编纂的民法典草案中，平等与保护是贯穿始终的立法精神如强化对他人利益的保护，降低限制民事行为能力的年龄标准，宣誓对弱势群体的特殊保护，规定成年监护制度，增设专章规定居住权，以满足特定人群的居住需求等等。此外民法典草案适应时代发展的需要，回应了当今社会的现实需求。

2、各编内容

各编有各编的特色，与以往民法总则时代相比起来，变化可谓一目了然：

总则编草案共10章、204条，基本保持民法总则的结构和内容不变；同时，根据法典编纂体系化要求进行了适当调整，对个别条款作了文字修改，并把“附则”移至法典的最后部分规定。

——对居住权制度有关规定。物权编草案二审稿规定了居住权制度：“父母作为监护人对于未成年子女的房屋享有居住权，或未成年子女对其父母的房屋享有居住权，离婚无房配偶在一定时间内对配偶的住房享有一定的居住权。”居住权设置目的是实现同居者的基本居住保障，保障居住者的居住安全。民法典物权编草案第14章规定居住权的意定性，并没有涵盖并照顾到社会中配偶、老人、孩子等群体的居住权，因为这些主体的弱势地位，在很大程度上不能进行合同约定;法定居住权为弱势群体提供了最低的居住保障。在构建和谐社会，共创文明未来的大趋势下，法定居住权制度具有一定的制度保障功能，能够保护广大妇女、老年人和未成年人等弱势群体利益，有利于创造和谐的家庭关系。

——对流押、流质有关规定。物权编草案二审稿规定，抵押权人或者质权人在债务履行期间届满前，不得事先与抵押人或者出质人约定不履行到期债务时抵押财产、质押财产归债权人所有。为进一步优化营商环境，民法典草案明确当事人事先作出此类约定的，仍享有担保权益，但只能依法就抵押财产或者质押财产优先受偿。

03、合同编（463-988）：占据民法典半壁江山

——“禁止高利放贷”拟入法：对于高利放贷问题，民法典草案作出了强硬回应。此前合同编草案二审稿规定，借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关规定。为解决民间借贷领域存在的突出问题、维护正常的金融秩序，民法典草案明确规消仔定禁止高利放贷，将这一款修改为：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。

——在典型合同中增加“保理合同”一章，具体有三个改动：

001、增加规定保理合同的主要条款内容，规定：保理合同的内容一般包括业务类型、服务范围、服务期限、基础交易合同情况、应收账款信息、转让价款、服务报酬及其支付方式等条款。保理合同应当采用书面形式。

002、规定应收账款债务人接到保理人发出的应收账款转让通知后，应收账款债权人和债务人无正当理由协商变更或者终止基础交易合同，对保理人产生不利影响的，对保理人不发生效力。

003、完善同一应收账款有多个保理人时的受偿规则，规定：已登记的先于未登记的受偿；均已登记的，按拦虚照登记的先后顺序受偿；均未登记的，由最先到达应收账款债务人的转让通知中载明的保理人受偿；既未登记也未通知的，按照应收账款比例清偿。

04、人格权编（989-1039）：人格权独立成编

在小编还读书时候，人格权是否需要独立成编就已经成为学术界激烈争论的焦点，几年过去这一问题最终尘埃落定。

王胜明委员认为，民法典草案将人格权独立成编，符合民法对人身权和财产权并重的发展方向。左中一委员表示，人格权编是以人民为中心理念的具体体现。李巍委员表示，人格权编是民法典体系的一大创新，体现了民法典在编纂过程中的中国特色。

——预防职场性骚扰问题的立法有了最新进展。此前人格权编草案三审稿规定，用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。为使这一规定在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性，民法典草案将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。 随着近期曝出个别高校教师性骚扰学生的消息，社会各界对完善法律法规防止、惩治性骚扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰的“防火墙”，必须明确容易发生性骚扰的单位、场所的有关责任。

——完善了隐私的定义，增加了维护私人生活安宁、排除他人非法侵扰的内容。相关条款修改为：隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

05、婚姻家庭编（1040-1118）

——进一步明确近亲属范围。婚姻家庭编草案三审稿规定，共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿，视为近亲属。有的全国人大代表提出，“共同生活”的认定较为困难，不宜以此界定是否为近亲属，建议删除这一规定。对此，民法典草案采纳这一意见，删去该款规定。

——合理确定无效婚姻的情形。婚姻家庭编草案三审稿规定，以伪造、变造、冒用证件等方式骗取结婚登记的，婚姻无效。有的专家学者和地方提出，以伪造、变造、冒用证件等方式骗取结婚登记的情形较为复杂，其中既可能有重婚、未达到婚龄等问题，也可能仅是违反结婚登记的形式要件，不宜一律认定为无效，可在实践中根据具体情况确定婚姻效力。对此，民法典草案删去这一规定。

——明确对隐瞒重大疾病婚姻的撤销机关。婚姻家庭编草案三审稿规定，一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向婚姻登记机关或者人民法院请求撤销婚姻。为更好解决“是否婚前如实告知患病情况”的认定困难问题，民法典草案删去此种情况下可以向婚姻登记机关请求撤销婚姻的规定，由人民法院统一行使撤销权。

孟强表示，实践中，婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行审查，而婚姻登记机关既没有能力、也没有法定职权对于一方是否健康、是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定，所以这项职权交由法院来行使更有可操作性。

06、继承编（1119-1163）

设立了遗产管理人制度，便于解决遗产继承问题。

07、侵权责任编（1164-1258）

——自甘风险。《民法典(草案)》第1176条规定，自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他损害者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任，但是其他参加者对损害的发生有故意或重大过失的除外。

——私力救济。《民法典(草案)》第1177条作出了规定，但现实生活中可能出现适用不当的问题，因此必须对私力救济严格限制。

——高空抛物。《民法典(草案)》第1254条作出了规定，对高空抛物坠物零容忍！民法典草案进一步完善高空抛物坠物责任规则，将保障责任落实到位，规定：物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。此处将“建筑物管理人”责任主体明确。

我国民法典的立法过程可谓艰难！

1954年，全国人大常委会组织力量起草民法典。此后，由于反右斗争扩大化，立法活动被终止。

1962年，民法典起草工作再次被提上议程，并于1964年完成了草案(试拟稿)。后因"文化大革命"而停止。

1979年11月，全国人大常委会第三次组织民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。虽然草案并未正式通过成为法律，但现行的民法总则都是以该草案为基础。

2002年12月，第九届全国人大常委会第三十一次会议审议民法草案。之后，由于物权法尚未制定，加之对民法草案认识分歧较大等原因，民法草案最终被搁置下来。

2014年11月，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。

2016年3月4日，十二届全国人大四次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上表示，民法典编纂工作已经启动，从做法上分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。

2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作进入立法程序。

2017年3月15日，《中华人民共和国民法总则》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议通过，自2017年10月1日起施行。

2018年8月27日，民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议，不再保留计划生育的有关内容，新增离婚冷静期。

2019年12月20日，全国人大常委会法工委发言人岳仲明表示，由民法总则和民法典各分编草案合并组成的《中华人民共和国民法典（草案）》将提交即将召开的十三届全国人大常委会第十五次会议审议，这是合并后的民法典草案首次亮相。

在回应记者关于2020年立法规划提问时，岳仲明再次表示，立法工作计划已经十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议原则通过，民法典草案将提请2020年3月的十三届全国人大三次会议审议，“这将成为新中国历史上第一部法典化的法律。”

鉴于发生新冠肺炎重大疫情，为贯彻落实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重大决策部署，持续做好疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康安全，2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议决定，适当推迟召开十三届全国人大三次会议，具体开会时间由全国人大常委会另行决定。

民法典编纂项目领导小组秘书长、中国人民大学法学院教授王秩指出；“民法典的编纂对于一个国家、一个民族来说是一件大事。单从立法技术角度讲，就算是以成文法为法律传统的国家，也未必就一定需要有一部民法典。但是如果一个国家决定要编纂民法典，其实是给自己出了一道测试题，它要检验立法机关的立法理念，要检验民商事审判的水准，要检验法学尤其是民法学研究的水平，从某种意义来讲也是对一个国家、一个民族软实力的一次检验。在这次检验中，究竟能够交上一份什么样的答卷，影响是相当深远的。”

民法总则草案规定了哪些重要制度

民法总则草案分11章，包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和除斥期间、期间的计算、附则，共186条。主要内容有：

一、关于基本原则和法律适用规则

基本原则是民事主体从事民事活动和司法机关进行民事司法活动应当遵循的基本准则。草案在民法通则的基础上，适应经济社会的发展和民事活动的现实需要，对基本原则作了丰富和补充：

一是平等原则。草案规定，民事主体的法律地位一律平等。平等原则是民事法律关系区别于行政法律关系、刑事法律关系特有的原则，也是发展社会主义市场经济的客观要求。

二是自愿原则。草案规定，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事关系。自愿原则体现了民事活动最基本的特征，其实质是民事主体根据自己的意愿从事民事活动，承担相应的法律后果。

三是公平原则。草案规定，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。公平原则体现了民法促进社会公平正义的基本价值，对规范民事主体的行为发挥着重要作用。

四是诚实信用原则。草案规定，民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。诚实信用原则要求民事主体在行使权利、履行义务过程中，讲诚实重诺言守信用。这对建设诚信社会、规范经济秩序、引领社会风尚具有重要意义。草案同时规定，民事主体从事民事活动，应当自觉维护交易安全；应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐发展；应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害他人合法权益；民事主体合法的人身、财产权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯；民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担相应责任。（草案第三条至第九条）

明确民事法律的适用规则，对于正确适用法律具有指导意义。草案作了以下规定：一是处理民事纠纷，应当依照法律规定；法律没有规定的，可以适用习惯，但不得违背公序良俗（草案第十条）。民事关系十分复杂，对法律没有规定的事项，人民法院在一定条件下根据商业惯例或者民间习惯处理民事纠纷，有利于纠纷的解决。二是其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定（草案第十一条）。民商事领域有些法律规定了民商事活动的特殊规则，既涉及民事法律关系，也涉及行政法律关系等，需要在民法总则中作衔接性规定。

二、关于自然人

自然人是从事民事活动的重要民事主体，依法享有民事权利，承担民事义务。草案主要作了以下补充完善：

一是增加了保护胎儿利益的规定。自然人的民事权利能力始于出生，胎儿尚未出生，原则上不具有民事权利能力。但是为了保护胎儿的遗产继承、接受赠与等权利，有必要在需要对胎儿利益进行保护时，赋予胎儿一定的民事权利能力。据此，草案在继承法规定的基础上明确：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。（草案第十六条）

二是下调了限制民事行为能力的未成年人的年龄标准。自然人的民事行为能力是指自然人独立实施民事法律行为、行使民事权利和履行民事义务的资格。民法通则规定十八周岁以上的自然人为完全民事行为能力人，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。草案将民法通则规定的限制民事行为能力人的年龄下限标准从“十周岁”降到“六周岁”，主要考虑是：随着经济社会的发展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都有所提高，适当降低年龄有利于其从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重这一部分未成年人的自主意识，保护其合法权益。这一调整也与我国义务教育法关于年满六周岁的儿童须接受义务教育的规定相呼应，实践中易于掌握、执行。（草案第十八条、第十九条）

三是完善了监护制度。未成年人和有智力、精神健康障碍等情形的成年人，为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人。监护制度的主要功能是对这部分人的民事行为能力予以弥补。草案针对监护领域的突出问题，对监护制度作了完善：

1.增加规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务，子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务，以强调家庭责任，弘扬中华民族传统美德（草案第二十五条）。

2.扩大了被监护人的范围。草案将智力障碍者以及因疾病等原因丧失或者部分丧失辨识认知能力的成年人也纳入被监护人范围，有利于保护其人身财产权益，也有利于应对人口老龄化问题，更好地维护老年人权益（草案第二十条、第二十一条、第三十一条）。

3.调整了监护人的范围。民法通则规定，单位有担任监护人的职责。在社会主义市场经济条件下，单位与职工之间主要是劳动合同关系，而且就业人员流动越来越频繁，单位缺乏履行监护职责的意愿和能力。与此同时，随着我国公益事业的发展，有监护意愿和能力的社会组织增多，由这些组织担任监护人可以作为家庭监护的有益补充，也可以缓解国家监护的压力。这些社会组织担任监护人应当具备的信誉、财产状况等条件，可以由相关法律具体规定。据此，草案明确：法律规定的有关组织可以担任监护人（草案第二十九条第三款、第三十一条）。

4.完善了撤销监护制度。针对实践中监护人侵害未成年人等被监护人合法权益时有发生的情况，草案规定人民法院可以根据申请撤销监护人的资格、依法指定新监护人，并对提起撤销监护诉讼的主体、适用情形、监护人资格的恢复等作了明确规定（草案第三十四条、第三十五条）。此外，草案还理顺了监护纠纷的解决程序，明确规定，对担任监护人有争议的，有关当事人也可以直接向人民法院提起诉讼（草案第二十九条第一款）。

三、关于法人

法人制度是民事法律的基本制度。完善法人制度，对全面深化改革、促进社会主义市场经济发展意义重大，是这次民法总则制定中的重点问题。民法通则将法人分为企业法人和机关法人、事业单位法人、社会团体法人等。随着我国经济社会的发展，新的组织形式不断出现，法人形态发生了较大变化，民法通则的法人分类已难以涵盖实践中新出现的一些法人形式，也不适应社会组织改革发展方向，有必要进行调整完善。由于法人是法律拟制的“人”，各方面对法人分类有不同认识，比如可分为营利性法人、非营利性法人，也可分为社团法人、财团法人，还可分为私法人、公法人等。不同国家的民事法律对法人的分类也不尽相同。经反复比较，草案按照法人设立目的和功能的不同，将法人分为营利性法人和非营利性法人两类，主要考虑：

一是营利性和非营利性能够反映法人之间的根本差异，传承了民法通则按照企业和非企业进行分类的基本思路，比较符合我国的立法习惯，实践意义也更为突出；

二是将非营利性法人作为一类，既能涵盖事业单位法人、社会团体法人等传统法人形式，还能够涵盖基金会和社会服务机构等新法人形式，符合我国国情；

三是适应改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的要求，创设非营利性法人类别，有利于健全社会组织法人治理结构，有利于加强对这类组织的引导和规范，促进社会治理创新。据此，草案规定：营利性法人是以取得利润并分配给其股东或者其他出资人等成员为目的成立的法人，主要包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等（草案第七十三条）；非营利性法人是为公益目的或者其他非营利目的成立的法人。非营利性法人不得向其成员或者设立人分配利润（草案第八十一条第一款、第二款）。对公益的非营利性法人，草案明确了其终止时剩余财产的分配规则：不得向其成员或者设立人分配剩余财产；其剩余财产应当按照章程规定或者权力机构的决议用于公益目的；不能按照章程或者决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的以公益为目的的法人，并向社会公告（草案第八十一条第三款）。草案还对非营利性法人中的事业单位法人、社会团体法人、捐助法人和机关法人作了相应规定（第八十二条至第九十条）。需要说明的是，草案只列明规定了比较典型的法人具体形式，对现实生活中存在的或者可能出现的其他法人形式，可以按照其特征，分别纳入营利性法人或者非营利性法人。相应地，草案不再规定民法通则中关于联营的内容。

四、关于非法人组织

民法通则规定了自然人和法人两类民事主体。随着我国经济社会的发展，个人独资企业、合伙企业、法人依法设立的分支机构等大量不具有法人资格的组织，在实践中以自己的名义从事各种民事活动。各方的共识是，明确这些组织的民事主体地位可以适应现实需要，有利于其开展民事活动，促进经济社会发展，也与其他法律的规定相衔接。据此，草案赋予“非法人组织”以民事主体地位，并设专章作了规定。草案规定，非法人组织是不具有法人资格，但是依法能够以自己的名义从事民事活动的组织。非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、营利性法人或者非营利性法人依法设立的分支机构等（草案九十一条）。草案还规定，非法人组织的成员或者设立人对非法人组织的债务承担无限责任，法律另有规定的，依照其规定（草案第九十三条）。

五、关于民事权利

保护民事权利是民法的核心。按照党的十八届四中全会关于实现公民权利保障法治化的要求，为了凸显对民事权利的尊重，加强对民事权利的保护，同时也为民法典各分编和民商事特别法律具体规定民事权利提供依据，草案继承了民法通则的做法，设专章规定民事权利的种类和内容。

一是人身权利。草案根据宪法第三十七条、第三十八条关于公民的人身自由和人格尊严不受侵犯的规定，并综合各方面意见，明确规定自然人的人身自由、人格尊严受法律保护（草案第九十九条）；草案还规定，自然人享有生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利（草案第一百条第一款）。草案同时规定法人、非法人组织享有名称权、名誉权、荣誉权等权利（草案第一百条第二款）。

二是财产权利。保护自然人、法人等民事主体的财产权利是民法典的重要任务，也是民法总则的应有之义。草案规定：民事主体依法享有的收入、储蓄、房屋、生活用品、生产工具、投资及其他财产权利受法律保护(草案第一百零二条)；民事主体依法享有物权。物权是权利人依法对特定物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权、担保物权（草案第一百零三条）；民事主体依法享有债权。债权是因合同、单方允诺、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为一定行为的权利（草案第一百零五条）。

三是知识产权。为了加强对知识产权的保护，促进科技创新，建设创新型国家，有必要在民法总则中对知识产权作概括性规定，以统领各知识产权单行法律行政法规。据此，草案规定，民事主体对作品、专利、商标、地理标识、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种等智力成果依法享有知识产权（草案第一百零八条）。四是为了适应互联网和大数据时代发展的需要，草案对网络虚拟财产、数据信息等新型民事权利客体作了规定（草案第一百零四条、第一百零八条第二款第八项）。草案对弱势群体民事权利的特别保护也作了衔接性规定：法律对未成年人、老年人、残疾人、妇女、消费者等的民事权利有特别保护规定的，依照其规定（草案第一百一十一条）。此外，草案还对继承权、股权等民事权利作了规定，并为其他新型民事权利的保护留出了空间（草案第一百零九条、第一百一十条）。

六、关于民事法律行为

关于民事法律行为，草案在民法通则、合同法等法律规定的基础上，主要作了以下完善：

一是调整了“民事法律行为”的内涵。一些意见提出，民法通则规定的“民事法为”和“民事行为”都是有法律意义的行为，建议将二者统一规定为“民事法律行为”，使其既包括合法行为，也包括无效行为、可撤销行为和效力待定行为。据此，草案规定，民事法律行为是指自然人、法人或者非法人组织通过意思表示设立、变更、终止民事权利和民事义务的行为。这样规定既尊重民事主体按照自己的意愿设立、变更、终止民事权利义务关系，也强调了民事主体在从事民事活动时，应当预见到自己的行为将产生的法律后果，对自己的行为负责，有利于提升民事主体的规则意识和责任意识，具有更强的实践性（草案第一百一十二条）。

二是增加了意思表示的规则。意思表示是民事主体内心意愿的外在表达，是构成民事法律行为的基础，增加这一规则对于确定民事法律行为的效力具有重要作用。草案根据各方面意见，对意思表示的作出方式、生效时间、撤回和解释等内容作了规定（草案第六章第二节）。

三是完善了民事法律行为的效力规则。草案在规定民事法律行为有效条件的同时，对恶意串通、重大误解、欺诈、胁迫、显失公平等行为的无效、撤销等问题分别作了补充完善（草案第六章第三节）。

七、关于代理

代理制度是调整被代理人、代理人和第三人之间关系的法律制度。随着社会主义市场经济的发展，代理活动越来越广泛，也越来越复杂，为了保护被代理人、第三人合法权益，维护交易安全，应当对代理行为予以规范。据此，草案在现行法律规定的基础上完善了代理规则：

一是为了适应商事活动的需要，草案规定了隐名代理制度，即代理人在代理权限内以自己的名义与第三人实施民事法律行为，第三人知道代理人与被代理人之间的代理关系的，该民事法律行为直接约束被代理人和第三人，但是有确切证据证明该民事法律行为只约束代理人和第三人的除外（草案第一百四十二条）。

二是增加了代理人不得自己代理和双方代理的内容（草案第一百四十八条）。

三是完善了表见代理制度。草案规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义实施民事法律行为，相对人有正当理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效；同时明确了不适用表见代理的情形。这样规定有利于维护交易安全，保护善意第三人的利益（草案第一百五十二条）。

八、关于民事责任

明确法律责任，有利于引导民事主体强化自觉履行法定或者约定义务的意识，预防并制裁违反民事义务的行为，切实保护权利人的民事权益。草案进一步完善了民事权利受到侵害后的救济渠道和方式：

一是规定民事主体应当依照法律规定或者当事人约定履行民事义务，不履行或者不完全履行民事义务的，应当依法承担民事责任（草案第一百五十六条）。

二是规定了承担民事责任的主要方式。针对污染环境、破坏生态的行为，草案还特别增加了“修复生态环境”这种新的责任承担方式（草案第一百六十条第一款）。

三是规定为保护他人民事权益而使自己受到损害的，由侵权人承担责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿，以保护因见义勇为受到损害的人，鼓励见义勇为行为（草案第一百六十四条）。四是规定因当事人一方的违约行为，损害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择要求其承担违约责任或者侵权责任（草案第一百六十五条）。

九、关于诉讼时效

诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利，该期间届满后，权利不受保护的法律制度。该制度有利于促使权利人及时行使权利，维护交易秩序和安全。草案根据各方面意见，吸收司法实践经验，对诉讼时效制度作了完善：

一是将现行二年的一般诉讼时效期间延长为三年。近年来，社会生活发生深刻变化，交易方式与类型也不断创新，权利义务关系更趋复杂，要求权利人在二年诉讼时效期间内行使权利显得过短，有必要适当延长（草案第一百六十七条第一款）。

二是明确了不适用诉讼时效的情形：（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（2）登记的物权人请求返还财产；（3）请求支付赡养费、抚养费或者扶养费；（4）其他依法不适用诉讼时效的请求权（草案第一百七十五条）。

三是强调了诉讼时效的法定性。诉讼时效制度关系法律秩序的清晰稳定，权利人和义务人不可以自行约定。草案规定，诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效（草案第一百七十六条）。

民法总则草案是以什么为制定基础的

民法总则草案是以为保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观为制定基础。

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